我國(guó)廢舊家電數(shù)量正在急速增長(zhǎng) 已進(jìn)入家電報(bào)廢高峰

改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，我國(guó)國(guó)民收入水平不斷提高，家電更新?lián)Q代頻率隨之加快。目前我國(guó)的廢舊家電數(shù)量正在急速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入家電報(bào)廢高峰，每年的報(bào)廢量超過(guò)1500萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢量年均增長(zhǎng)20%。

為刺激經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，我國(guó)在2008年、2009年分別開始啟動(dòng)執(zhí)行“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”活動(dòng)。其中中央財(cái)政撥20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼，首批試點(diǎn)地區(qū)為北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(zhǎng)沙，參加以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦五大類。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自2009年“以舊換新”補(bǔ)貼政策實(shí)施開始，截止2012年底，我國(guó)家電“以舊換新”帶動(dòng)新家電銷售已突破5000萬(wàn)臺(tái)。這同時(shí)也表明，在這2年多時(shí)間，我國(guó)大概有5000萬(wàn)臺(tái)的廢舊家電被“回收”了。然而在這龐大回收數(shù)字的背后，我們同樣要思考：回收來(lái)的舊家電怎么處理的?在中國(guó)環(huán)境日趨惡化的背景下，這么量大的廢舊物品回收處理，如果單純地進(jìn)行野蠻回收，那不僅不能對(duì)資源有效利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大破壞。在這里，日本在舊家電的回收再利用的實(shí)踐，或會(huì)給予我們更多啟示。

日本廢舊家電回收再利用之道

在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的日本，電視機(jī)、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品充斥街頭店鋪，各種商品淘汰速度極快。日本在2001年4月1日起就開始實(shí)施《家電回收再利用法》，這是世界上最早的一部家電再生利用法律，但是此前，日本的舊家電都被當(dāng)做“廢棄物”來(lái)處理，即可燃物進(jìn)行焚燒處理，不可燃物則粉碎掩埋。調(diào)查報(bào)告稱，日本家庭垃圾每年約為5000萬(wàn)噸，工業(yè)垃圾約為4億噸，由于日本國(guó)土狹小，垃圾掩埋造成了諸多問(wèn)題。為此，日本的家電回收法提出了廢舊家電“再商品化”，即從“生產(chǎn)、使用、廢棄型”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)、使用、回收、再利用”的循環(huán)型模式，它不僅明確了家電回收再商品化制度，也為建立可持續(xù)循環(huán)體系提供了法律依據(jù)。

日本回收法明確規(guī)定，對(duì)電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱必須進(jìn)行回收再利用。生產(chǎn)廠家對(duì)電視機(jī)的資源再商品化率必須在55%以上，洗衣機(jī)、電冰箱的資源再商品化率在50%以上，空調(diào)再商品化率則要超過(guò)60%。消費(fèi)者每丟棄一臺(tái)電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱，分別要支付2835日元、2520日元、2625日元和4830日元不等。如果消費(fèi)者不按照法規(guī)將廢舊家電交回，并私自進(jìn)行丟棄、掩埋等處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被處以巨額罰款。

除了法律條文外，日本還成立家電再生利用券管理中心(RKC)，負(fù)責(zé)家電再生利用費(fèi)用的運(yùn)營(yíng)管理，要求零售商履行義務(wù)，作好準(zhǔn)備，促使零售商加入家電再生利用券中心，并向零售商頒發(fā)運(yùn)作手冊(cè);制造廠商須建設(shè)廢家電處理工廠，完善指定的回收?qǐng)鏊趫?bào)紙上公布指定的回收?qǐng)鏊驮偕觅M(fèi)用;零售商須做好許可收集搬運(yùn)業(yè)，公布收集搬運(yùn)費(fèi)用;地方政府則負(fù)責(zé)宣傳和讓居民了解該法律等。

前段時(shí)間，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省聯(lián)合公布了2010年日本廢舊家電回收情況，根據(jù)《回收法》規(guī)定的回收范圍，2010年電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)4類廢舊家電約2770萬(wàn)臺(tái)，同比2009年增加47.4%，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。廢舊顯像管電視回收臺(tái)數(shù)同比增加68%，為1737萬(wàn)臺(tái);廢舊液晶等離子電視回收臺(tái)數(shù)同比約增3倍，為65萬(wàn)臺(tái);廢舊空調(diào)回收臺(tái)數(shù)增46%，為314萬(wàn)臺(tái);廢舊冰箱回收臺(tái)數(shù)增13%，為340萬(wàn)臺(tái);廢舊洗衣機(jī)回收臺(tái)數(shù)增加2%，為314萬(wàn)臺(tái)，日本廢舊家電回收率呈現(xiàn)出明顯上升的良好態(tài)勢(shì)。另外，2010年日本4類廢舊家電再商品化率均超過(guò)法定再利用率標(biāo)準(zhǔn)，其中，空調(diào)再商品化率為88%，顯像管電視再商品化率為85%，液晶等離子電視再商品化率為79%，冰箱再商品化率為76%，洗衣機(jī)再商品化率為86%。

與此同時(shí)，日本廢棄家電的回收再商品化處理網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)有序建立起來(lái)。日本家電生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自愿組合的方式，成立了由松下、東芝組成的A組，索尼、日立、夏普等其他電器生產(chǎn)企業(yè)組成的B組。兩組各自負(fù)責(zé)承擔(dān)本組別產(chǎn)品的回收處理。而進(jìn)口的產(chǎn)品，則由家電產(chǎn)品協(xié)會(huì)確定其回收再商品化的費(fèi)用和處理組別。回收點(diǎn)由有關(guān)物流公司等與A組、B組簽訂合作協(xié)議，處理工廠與相關(guān)組別確定合作關(guān)系。A組的處理工廠是家電生產(chǎn)企業(yè)新建，以聯(lián)合股份制方式運(yùn)營(yíng)，B組大部分是依托現(xiàn)有的資源循環(huán)企業(yè)。目前，A組有24個(gè)處理工廠、B組有16個(gè)處理工廠，分別擁有190個(gè)回收點(diǎn)，日本全國(guó)境內(nèi)有近7.5萬(wàn)家零售店和上萬(wàn)家郵局可接受廢棄家電。這不僅使舊貨分揀任務(wù)更加輕易，而且避免一些中小企業(yè)可能無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)再處理過(guò)程，資源整合成效顯著。

進(jìn)軍中國(guó)開展廢舊家電回收擴(kuò)張

目前世界各國(guó)為發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于能源和資源的追求都非常關(guān)注。特別是日本，自從中國(guó)政府決定收緊稀土出口后，對(duì)日本亟需稀土支持的各種制造業(yè)工業(yè)帶來(lái)沉重打擊。因此在2011年年初，日本政府便開始獨(dú)自發(fā)起回收家用電器中稀有金屬、貴重金屬的行動(dòng)。日本環(huán)境省最近提出一項(xiàng)新的環(huán)保措施，擬對(duì)手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電子辭典、車載GPS等小型家電實(shí)施制度性回收。日本一年被廢棄的金屬價(jià)值超過(guò)300億日元，其中稀有金屬價(jià)值為50億日元。

眾所周知，日本國(guó)土面積并不大，作為島國(guó)，依賴自身資源發(fā)展勢(shì)必受限，因此日本向外擴(kuò)張尋求資源的步伐從未停止。廢舊家電的回收亦不例外。日本環(huán)境省稱日本正在考慮將越南、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和柬埔寨等5國(guó)的廢舊家電運(yùn)到日本處理，主要是這5個(gè)東南亞國(guó)家國(guó)內(nèi)不具備充分的回收再利用技術(shù)，對(duì)家庭、企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢舊家電進(jìn)行回收的體系也不完善。作為日本的近鄰中國(guó)，家電市場(chǎng)在上世紀(jì)80年代中后期開始起步，目前城市市場(chǎng)已進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期，農(nóng)村市場(chǎng)普及速度也加快，未來(lái)廢舊家電數(shù)量將急速增長(zhǎng)，如此龐大商機(jī)日本顯然不會(huì)漠視。

今年1月，我國(guó)正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，電視、冰箱等5種家用電器產(chǎn)品將納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理第一批目錄》管理范圍，廢舊家電回收再利用事業(yè)發(fā)展前景廣闊。為此，日本企業(yè)開始積極參與中國(guó)廢舊家電回收再利用事業(yè)。日本同和控股株式會(huì)社早在2003年進(jìn)駐蘇州高新區(qū)，成立蘇州同和資源綜合利用有限公司，從事廢棄電子物無(wú)公害拆解業(yè)務(wù)，今年初在中國(guó)設(shè)立了第三個(gè)工廠，以回收鐵和玻璃等為主，今后將從事稀有金屬的回收。大型有色金屬企業(yè)三菱原材料株式會(huì)社，目前正在積極與中國(guó)回收再利用企業(yè)探討合作，運(yùn)用日本成熟的回收技術(shù)在中國(guó)開展廢舊家電再利用事業(yè)，先期目標(biāo)以富裕階層和中等收入階層較為集中的上海、北京等沿海地區(qū)為主。

日本家電大鱷松下公司不久前宣布，與杭州大地環(huán)保公司、同和環(huán)保再生事業(yè)公司以及住友商事株式等4家公司，將在浙江杭州成立廢家電回收處理的合資工廠，其中松下與杭州大地環(huán)保公司出資比例分別達(dá)到35%，公司一期總投資1.217億元人民幣，建設(shè)規(guī)模為年處理100萬(wàn)臺(tái)廢家電，計(jì)劃于2012年上半年建成并投入運(yùn)行。該合資公司將以5類產(chǎn)品(電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī))為對(duì)象，在工廠內(nèi)利用日本先進(jìn)的家電回收處理技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行拆解處理，還原為高純度原材料，再出售給冶煉公司、樹脂再生企業(yè)等原材料收購(gòu)商。另外，回收企業(yè)在中國(guó)還能獲得部分政府補(bǔ)助，而且在中國(guó)，金屬原材料等收購(gòu)價(jià)遠(yuǎn)高于日本，這也成為其在中國(guó)辦廠的吸引力之一。

中國(guó)前兩年推行的家電“以舊換新”政策，一方面可以借此拉動(dòng)內(nèi)需，一方面更是國(guó)家在嘗試能否摸索出一條廢舊電器回收的有效途徑。從該政策實(shí)施推進(jìn)來(lái)看，中國(guó)“城市礦山”的儲(chǔ)量及開發(fā)成本、政策寬松等所構(gòu)成的投資選項(xiàng)，無(wú)疑將吸引許多外資巨頭進(jìn)入中國(guó)廢舊家電回收資源再利用市場(chǎng)。但針對(duì)現(xiàn)階段而言，日本顯然是中國(guó)廢舊家電回收再利用市場(chǎng)上最活躍的角色。如果日本非礦企業(yè)如制造商松下、夏普、索尼等，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)相繼進(jìn)軍該市場(chǎng)的話，那么日系將有可能在短時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)中國(guó)廢舊家電資源回收再利用的產(chǎn)業(yè)格局，中國(guó)家電回收行業(yè)將何去何從，如何應(yīng)對(duì)?

中國(guó)家電回收行業(yè)應(yīng)對(duì)之策

雖然我國(guó)已初步建立起由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系，但是目前該體系主要依靠這幾年家電“以舊換新”政策的支持。隨著“以舊換新”政策的結(jié)束，這些正規(guī)的廢家電拆解企業(yè)將重新面對(duì)二手市場(chǎng)和小型拆解作坊的競(jìng)爭(zhēng)，極有可能又面臨“無(wú)米下鍋”且競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、資源再浪費(fèi)的窘境。因此能否建立起相對(duì)完善有序、激勵(lì)有效、健康持續(xù)的回收機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)回收、綠色環(huán)保、做大回收業(yè)的關(guān)鍵。

其一，必須通過(guò)強(qiáng)制性法規(guī)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)性等相結(jié)合手段，將各種回收渠道的力量都牽動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，諸如家電經(jīng)銷商渠道、企業(yè)售后服務(wù)或維修網(wǎng)絡(luò)渠道、廢舊物資回收企業(yè)、搬家公司、個(gè)體商戶、社區(qū)的集中點(diǎn)、市政的貯存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等，拓寬回收渠道，為此建立更加完備的回收網(wǎng)絡(luò)體系，讓企業(yè)能多途徑“吃上飯”。

其二，廢家電拆解業(yè)具有一定的公益性，能否健康發(fā)展，對(duì)于緩解我國(guó)的資源短缺和環(huán)境壓力具有重要作用，因此國(guó)家應(yīng)在監(jiān)督監(jiān)管、流程標(biāo)準(zhǔn)制定、破除技術(shù)瓶頸、提供稅率優(yōu)惠等方面統(tǒng)籌考慮，給予大力扶持。同時(shí)應(yīng)該盡快全面執(zhí)行《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中關(guān)于回收基金繳納標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式，成立再回收專項(xiàng)基金，繼續(xù)給消費(fèi)者提供“以舊換新”補(bǔ)貼。可以借鑒日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家通過(guò)征收回收和處理費(fèi)用設(shè)立專項(xiàng)資金，用于廢家電的回收、處理補(bǔ)貼和管理。

其三，必須通過(guò)立法，嚴(yán)禁小商販、二手商戶、拆解作坊對(duì)廢電器的私自拆解和破碎，對(duì)廢舊家電處理設(shè)立行政許可，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證。廢舊家用電器拆解處理具有一定的技術(shù)含量，需要特定的工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)備，專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作的行業(yè)，才能使拆解、檢測(cè)有毒有害物質(zhì)和廢物處置等過(guò)程符合安全、環(huán)保等要求。目前國(guó)內(nèi)家電廠商涉足廢家電拆解行業(yè)的，僅有TCL、海爾和長(zhǎng)虹等少數(shù)幾家，更多是以手工作坊為主，采用落后粗暴的拆解和處理工藝，帶來(lái)了進(jìn)一步的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此學(xué)習(xí)日本，提高門檻，由名企主導(dǎo)回收業(yè)，并實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證制度很重要。

其四，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)回收業(yè)聯(lián)合、重組、并購(gòu)，提升回收企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)家電回收行業(yè)朝專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)我國(guó)回收行業(yè)。

廢舊家電就如一座蘊(yùn)藏著十分豐富資源的巨大礦山，如何變廢為寶，實(shí)現(xiàn)全面有效的廢物回收再利用，是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要實(shí)踐。而他山之石可以攻玉，中國(guó)家電回收行業(yè)唯有善于吸收學(xué)習(xí)，敢于迎接競(jìng)爭(zhēng)，勇于開拓創(chuàng)新，必能搏出新天地。

責(zé)任編輯：Rex_08