省級政府要當好“過路財神”不做“甩手掌柜”

繼6月1日貨幣政策的直達性工具落地之后，財政政策的直達性工具也要來了!

國務院總理李克強6月9日主持召開國務院常務會議，確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制。

支持地方加強公共衛生等基礎設施建設

會議指出，保就業保民生保市場主體要靠市縣落實。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。

會議強調，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。

“特殊轉移支付由中央財政下達，通過省級財政直接撥付市縣財政，可以大大縮減中央財政資金到縣級政府的層層傳遞環節，大大節省了資金在途時間，全面提高了財政資金運行效率，極大地保障了資金到位的準確性和及時性，有效避免中間截留、轉移挪用、閑置浪費、權力尋租等違法違紀行為。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上證報記者表示。

工銀國際首席經濟學家程實分析稱，從施策方向來看，相對有限的政策空間亟待優先紓困中國經濟社會的短板領域，以支撐經濟的持續循環和自我修復。而中小微企業和弱勢人群正是需要政策發力的方向。

省級政府要當好“過路財神”不做“甩手掌柜”

如何確保萬億元資金直達基層惠企利民?

會議確定，中央財政會同相關部門強化管理。省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。

市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。

特殊轉移支付機制有哪些“特殊之處”？

會議確定，建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

在張依群看來，轉移方式設計目的是讓資金落實到基層、惠及到百姓、紓困到企業，形成積極有為的財政政策，對不利經濟形勢困難進行有力對沖，做到投資消費雙向發力，救急救困自下而上整體改善，實現經濟、社會信心的全面提振。

程實表示，轉移支付資金在直達基層后，需要避免沉淀于居民儲蓄賬戶或陷入金融套利，盡快進入實體經濟循環，從而撬動更多社會經濟活動，形成“乘數效應”。

財政部部長劉昆此前曾表示，預計今年地方財政減收增支規模在8000億元至9000億元，同時今年中央財政將全力保障地方財政的正常運轉。比如中央財政對地方的轉移支付增速為近年來最高點。

根據預算報告，今年中央財政對地方轉移支付預算數是8.39萬億元，同比增長12.8%。而中央用于本級的支出規模是3.5萬億元，同比下降0.2%。這一增一減之間可以看出中央財政支持地方的力度空前。

責任編輯：Rex_08