數字經濟時代，智慧城市的高質量發(fā)展越來越受到廣泛關注。3月24日，由中國信息通信研究院和京東云聯袂打造的“CAICT TALKS 智匯沙龍暨談云說AI·智慧城市高端對話”在京舉辦，對話以《智慧城市：深水區(qū)、競爭力和軟實力》為主題，吸引了線上超60萬人次觀眾收看和積極互動。
此次對話中，京東集團副總裁鄭宇與國際歐亞科學院院士、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興，中央黨校(國家行政學院)教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)等嘉賓，圍繞各自的專業(yè)領域與現場和線上觀眾分享了來自政產學研界關于智慧城市的獨到洞見和精彩觀點。中國信息通信研究院副院長胡堅波出席并致辭，中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所副所長劉高峰主持對話，多家企業(yè)、媒體代表現場出席會議。
智慧城市進入深水區(qū)面臨新情況和新挑戰(zhàn)
目前，各地對智慧城市的重要性認識越來越深入，智慧城市建設已經從由外因的督促推進變成由內因自發(fā)的務實推進，也成為各地根據市民需求、城市需要進行深化發(fā)展的自發(fā)行動。
仇保興認為，智慧城市進入深水區(qū)具備兩個特點，一是其在各行各業(yè)以及群眾生活方方面面的滲透性越來越強，生產、生活越來越受數據的影響；二是面臨更多需要解決的難題，比如頂層設計很難跟上技術變化、技術發(fā)展快但場景應用稀缺等。他表示，從另一方面來看，健康碼、網格式管理等軟件服務級應用是從下而上的創(chuàng)新能力的體現，極大豐富了智慧城市的建設，讓大家看到了好的發(fā)展前景。
汪玉凱表示，智慧城市進入現階段用“深水區(qū)”來概括并不為過。“第一保障城市高質量發(fā)展，第二保障城市高水平運轉，第三不斷為市民提供有效的公共產品，第四能夠持續(xù)解決城市管理運行中的難點和痛點，是智慧城市發(fā)展的四個目標。”他說，“智慧城市到了今天，保障老百姓的福祉、體現公共屬性的價值、注重協同的價值而不是單打獨斗，這三個維度的問題已經到了亟待解決的時候。”
鄭宇以京東智能城市實踐和成功案例分享了在智慧城市建設中的探索。他表示，智慧城市面臨四方面的挑戰(zhàn)。“第一是數據的歸集和共享仍然存在‘數據孤島’。第二是平臺的支撐能力還不足夠，目前的云計算平臺自我擴展和迭代能力跟不上智慧城市的發(fā)展。第三是基于同一個底座共建以及建完之后的生態(tài)運營難。第四是只有機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的雙輪驅動機制建立，才能保證智慧城市進一步向前發(fā)展。”
徐志發(fā)認為，新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、高質量發(fā)展、3060碳達峰碳中和等等，對智慧城市建設提出了非常高的要求，需要重新審視智慧城市發(fā)展的過程。他表示，“需要發(fā)揮公眾的參與度和積極性，人人參與智慧城市建設。解決好這個問題，智慧城市建設才能往前走得更扎實。”
數字政府建設水平彰顯城市競爭力和軟實力
今年政府工作報告中提出，加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大 “跨省通辦”范圍， 基本實現電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。在對話中，各位嘉賓也將話題聚焦到了數字政府的建設。
徐志發(fā)指出，數字政府是目前各地建設智慧城市的重要抓手，“十四五”時期，數字政府發(fā)展要注重數據運營和應用成效。鄭宇也認為，數字政府建設影響著生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、營商環(huán)境等的打造，建設不好會出現人才留不住、企業(yè)流失問題，進而失去發(fā)展的動力。
他進一步指出，政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響著整個城市的管理水平和管理效率。“數字政府的發(fā)展分成五個階段，第一階段是垂直業(yè)務系統的信息化，第二階段是一網通辦，第三階段是垂直領域的智能大腦，第四階段是城市治理一網統管，也就是市域治理現代化，它是城市安全穩(wěn)定的底線、綜合實力的體現，也是城市運行效率的保障。
“我們現在正處在第四階段向第五階段邁進的過程中，即一網通辦和一網統管的‘雙網融合’階段，實現政府辦公一網協同、城市治理一網統管和政務服務一網通辦，以協同辦公帶動“雙網”融合。管理的終極目的是為了更好地服務。”他說。
仇保興指出，數字政府建設的好不好應由市民、投資者來定，只有市民、企業(yè)說政府公共服務好才算建得好。汪玉凱則從技術角度指出，數字政府最終能不能成功、成功到什么程度，取決于數據的治理，以及能不能打破部門壁壘界限。“需要通過流程再造、業(yè)務重組構建起新的治理體系和治理模式。”他說，“數字政府已經到了‘過坎’的時候，只有把難點攻破了，才能真正構建一個營商環(huán)境好、老百姓滿意、為社會提供各項公共產品的良好政府形態(tài)。”
數智技術推動智慧城市與數字經濟協同發(fā)展
對于數智技術在數字政府、智慧城市建設中的地位和作用，嘉賓們都予以了肯定，但他們也同時指出，技術之外更需要機制和體制的創(chuàng)新。
汪玉凱表示，數智技術的敏感度非常大，中國對于數智技術的應用能力非常強大，智慧城市、數字政府十幾年來發(fā)展迅速，與企業(yè)、政府廣泛應用現代信息技術有很大關系。“但如果緊緊依靠技術是遠遠不夠的，必須要有體制機制創(chuàng)新才能真正產生效果。”
徐志發(fā)以雄安新區(qū)為例介紹了數智技術帶來的巨大價值。他介紹說，雄安新區(qū)已經進入更加務實的建設階段。中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所比較早地參與到“智慧雄安”的規(guī)劃建設，特別是實現持續(xù)30年至50年領先的目標，從架構上對于未來技術的使用進行了更多方面的考慮，包括大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等等。他說，沒有信息技術的支撐，疫情防控和數字抗疫不可能取得這么大的成就。“無處不在的感知，多維的計算，高智能的仿真推演等等技術，都構成了現代或未來城市的信息技術支撐。”
在雄安新區(qū)塊數據平臺建設中，京東科技充分發(fā)揮了自身在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優(yōu)勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區(qū)塊鏈等核心科技，助力新區(qū)實現了全量多模態(tài)數據的實時匯聚、融合、應用，打造了數字孿生城市的數字底座。
鄭宇表示，京東科技打造的塊數據平臺幫助雄安新區(qū)實現了所有數據的天然生長和匯聚，這個平臺向下連接IoT管理、CIM等平臺，向上可支撐雄安所有的業(yè)務系統。數據顯示，在不到兩年的時間里，部署在平臺上的信息化系統已達到130個，數據總量近180億條，平均每日新增近50余萬條，數據規(guī)模和增長速度達到國內中大型城市的水平，此外數據資源累計使用次數已達9300余萬次。
在對話中，嘉賓還對在數字經濟時代大背景下，智慧城市未來的發(fā)展提出了建議。仇保興表示，與其他國家相比中國在智慧城市建設上并不落后，在“深水區(qū)”的探索中要處理好智慧城市復雜系統構成與生產、數字技術的便利與數字產權的保護、復雜性和安全性三對矛盾。
汪玉凱指出，智慧城市是數字化的集大成者，未來智慧城市建設需要整合資源、多方有效協同，同時統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，數字鄉(xiāng)村建設也是智慧城市的重要組成部分。鄭宇再次強調了數據的重要性并表示，智慧城市建設要以數據為中心而不是以業(yè)務為中心，在智慧城市建設中需要業(yè)務帶動數據歸集，數字驅動經濟，經濟帶動生活，生活再衍生新業(yè)務，由此形成良性循環(huán)。
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