《中華人民共和國耕地占用稅法》將于2019年9月1日起施行。根據(jù)稅法授權(quán)，各省應(yīng)在規(guī)定幅度范圍內(nèi)確定具體稅額。7月26日，經(jīng)北京市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議決定，北京耕地占用稅適用稅額確定為45元、42元和35元三檔，總體稅制平移，并適當(dāng)簡并了稅額標(biāo)準(zhǔn)。
中國自1987年開始征收耕地占用稅，征稅對(duì)象是占用耕地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，主要目的是保護(hù)耕地。按照中共中央“落實(shí)稅收法定原則”要求，在稅制平移的基礎(chǔ)上，2018年12月，經(jīng)全國人民代表大會(huì)審議，《耕地占用稅暫行條例》上升為法律。《耕地占用稅法》授權(quán)各省在規(guī)定幅度范圍內(nèi)確定具體稅額，并規(guī)定北京市平均稅額不得低于40元/平方米。
經(jīng)統(tǒng)籌考慮北京人均耕地水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各區(qū)功能定位等情況，官方在總體平移原有稅制的基礎(chǔ)上，將原有的四檔稅額簡并為三檔。具體稅額標(biāo)準(zhǔn)為：朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)每平方米45元;門頭溝區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)每平方米42元;延慶區(qū)每平方米35元。
人均耕地低于0.5畝的，不加征提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，不降低標(biāo)準(zhǔn)，依照占用地所在區(qū)耕地占用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
據(jù)介紹，北京原耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)于2009年制定，根據(jù)當(dāng)前城市發(fā)展和人均耕地變化情況，此次將稅額由四檔簡并為三檔，有兩方面考慮：一是考慮到城市副中心功能定位，將通州區(qū)適用稅額調(diào)整為45元/平方米，與朝陽、海淀等區(qū)一致。二是考慮到大興、順義、密云三個(gè)區(qū)人均耕地與門頭溝、昌平等區(qū)趨同，將其適用稅額統(tǒng)一歸并為42元/平方米。這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)總體上更符合北京當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市功能定位和人均耕地情況。
據(jù)介紹，本次耕地占用稅暫行條例上升為法律，進(jìn)一步提高了征收嚴(yán)肅性，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)土地資源合理利用，具有重大意義。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民依法取得的宅基地，可減免耕地占用稅，不會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。考慮到北京土地資源匱乏、耕地?cái)?shù)量較少，北京確定的新標(biāo)準(zhǔn)，平均稅額達(dá)到41.6元/平方米，在全國屬于較高水平。
數(shù)據(jù)顯示，北京近三年耕地占用稅年均收入約3億元，其中2018年2.8億元，占北京財(cái)政收入約0.05%。本次確定新稅額標(biāo)準(zhǔn)以平移為主、微調(diào)為輔。同時(shí)，為與小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策相銜接，官方對(duì)小規(guī)模納稅人按50%減征耕地占用稅，在實(shí)現(xiàn)稅收法定，更好地保護(hù)耕地的同時(shí)，能夠保持稅負(fù)總體平穩(wěn)。(完)(記者 尹力)
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