珠三角各市：試點(diǎn)地上地下建筑物分層登記

珠三角各市已試點(diǎn)地上地下建筑物分層登記，日前廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《登記辦法》)明確這一點(diǎn)。

上述登記辦法已經(jīng)于2021年7月1日實(shí)施。辦法提出，以珠江三角洲地區(qū)各地級(jí)以上市為重點(diǎn)，率先探索建設(shè)用地使用權(quán)地上、地表和地下分層設(shè)立、分層供應(yīng)、分層登記政策，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我省地上、地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的確權(quán)登記工作，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地立體開發(fā)和復(fù)合利用有積極意義。

《民法典》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。如何設(shè)立，需要我們改革探索。國(guó)家層面，未對(duì)地下空間的確權(quán)登記進(jìn)行明確。外省省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，側(cè)重于地下土地使用權(quán)的審批和管理，涉及確權(quán)登記相關(guān)內(nèi)容篇幅較少且以原則性規(guī)定為主。我省出臺(tái)《登記辦法》既是落實(shí)自然資源部賦予我省的改革探索任務(wù)，也是為規(guī)范處理我省城市特別是珠三角地區(qū)城市地上地下建筑物構(gòu)筑物確權(quán)登記實(shí)際問題的客觀需要。《登記辦法》內(nèi)容側(cè)重于確權(quán)登記，具體明確地上地下空間登記范圍，對(duì)地上地下空間劃分登記單元，建立三維坐標(biāo)，確認(rèn)土地用途和使用年限，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書中的注記，均有具體規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)特殊情形的確權(quán)登記，也有明確規(guī)定。

下一步，廣東省自然資源廳將抓好《登記辦法》的貫徹執(zhí)行，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)用地地上、地表和地下分層供應(yīng)政策試點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善《登記辦法》，提升自然資源要素市場(chǎng)化配置程度和效率，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，助力粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。(記者魏凱)

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