英國推進數(shù)字政府建設

數(shù)字經(jīng)濟已成為英國經(jīng)濟新的增長點。英國政府注重發(fā)揮頂層戰(zhàn)略引領作用，通過打造數(shù)字政府，增強對數(shù)字經(jīng)濟的支持。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為英國經(jīng)濟新的增長點。2018年數(shù)字行業(yè)為英國經(jīng)濟貢獻了1490億英鎊，占英國GDP的7.7%，數(shù)字行業(yè)增速是英國國民經(jīng)濟增速的6倍。2019年數(shù)字行業(yè)為英國經(jīng)濟貢獻了1500億英鎊GDP、150萬個工作崗位。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字經(jīng)濟在傳統(tǒng)服務業(yè)、制造業(yè)遭受供給和需求雙重沖擊情況下保持了上漲勢頭，即時通信、電子商務、線上教育和醫(yī)療、數(shù)字金融服務等行業(yè)在疫情中表現(xiàn)亮眼。

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，英國政府注重發(fā)揮頂層戰(zhàn)略引領作用，通過打造數(shù)字政府，增強對數(shù)字經(jīng)濟的支持，綜合運用政策引導和有效監(jiān)管手段，打造開放、有利于創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。

英國政府于2017年出臺《數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略》，旨在推動政府、企業(yè)數(shù)字化轉型，為脫歐后將英國打造為全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心打下基礎。《數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略》重視通過數(shù)字化提高政府服務效率和質(zhì)量，使得公共服務能夠以簡單、便捷、快速的方式惠及公民、企業(yè)和其他各類非政府組織。從英國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略來看，對數(shù)字政府建設的重視起到了先導作用。

在《數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略》出臺后，與之相配套的《政府轉型戰(zhàn)略（2017—2020）》對建設數(shù)字政府作出了進一步規(guī)劃。《政府轉型戰(zhàn)略（2017—2020）》將英國政府官網(wǎng)作為集合中央、地方政府部門和第三方政府服務外包機構的線上政務起始端口，旨在打造統(tǒng)一的線上政務平臺，促進政務數(shù)字化轉型、提升政府治理能力、更好使用政府公共數(shù)據(jù)、為政務辦理提供跨部門共享平臺。此后，英國政府還出臺了《公共服務標準》，為完善數(shù)字政務服務的用戶體驗和滿意度設立了14條標準。根據(jù)最新的《政府數(shù)字服務：2021-2024年戰(zhàn)略》，數(shù)字政府著重解決跨政府部門聯(lián)合服務問題，并建立適用于所有人的單一數(shù)字身份，推出在線政務服務的單點登錄方案，歸口線上政府服務至單一平臺。

新冠肺炎疫情凸顯了數(shù)字經(jīng)濟的韌性和發(fā)展?jié)摿Γ瑪?shù)字經(jīng)濟的重要性上升促使英國政府不斷更新其數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略。雖然英國政府目前還未公布2021年版的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，但2021年3月份英國政府公布了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“十大技術優(yōu)先事項”，其中包括建設千兆寬帶和5G數(shù)字基礎設施、消除數(shù)據(jù)共享和使用的障礙、通過培訓促使勞動力數(shù)字技能提升、確保毎個公民的數(shù)字權利得到保障、為初創(chuàng)企業(yè)成長提供良好融資環(huán)境、倡導在國際貿(mào)易合作中推廣前沿的數(shù)字條款、在全球建立新的數(shù)字合作伙伴關系并擴大數(shù)字領域投資機會等。

在強化服務的同時，英國政府也重視數(shù)字市場監(jiān)管。2018年，時任英國財政大臣哈蒙德提出組建“數(shù)字競爭專家小組”，該小組主要負責在英國境內(nèi)企業(yè)并購和反壟斷法、促進數(shù)字市場競爭效率提升和市場進一步開放等領域，向政府決策部門提供專業(yè)性對策建議。2021年7月份，英國政府提出數(shù)字市場監(jiān)管必須遵循三項原則，一是支持創(chuàng)新，消除非必要監(jiān)管和企業(yè)負擔，首先考慮技術標準等非監(jiān)管措施；二是確保監(jiān)督的前瞻性和連貫性，監(jiān)管規(guī)則和能力水平要與數(shù)字技術的快速發(fā)展相適應；三是監(jiān)管政策制定者應具備全球視野，在決策中始終考慮監(jiān)管措施的國際動態(tài)，包括數(shù)字貿(mào)易協(xié)議和國家監(jiān)管措施帶來的影響。

（責任編輯：劉朋）

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