□ 截至2021年6月，我國接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶超10億，形成了全球最龐大的生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)，同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)帶來壓力。
□ 《征求意見稿》提出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)核心數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
近日，國家網(wǎng)信辦公布了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。《征求意見稿》提出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)核心數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶超10億，形成了全球最龐大的生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)，同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)帶來壓力。
我國高度重視數(shù)據(jù)安全保護(hù)。在頂層設(shè)計(jì)方面，已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息法》等專門法律，加上《民法典》關(guān)于數(shù)據(jù)保護(hù)的內(nèi)容，我國對(duì)于數(shù)據(jù)安全保護(hù)的整體架構(gòu)已較為健全。具體數(shù)據(jù)保護(hù)方面，也出臺(tái)了《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。在行業(yè)數(shù)據(jù)方面，還出臺(tái)了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定。
“《征求意見稿》對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的整體操作性層面進(jìn)行規(guī)定，有助于形成具有中國特色的、可操作的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)體系。”在中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅(jiān)看來，《征求意見稿》使相關(guān)法律在具體執(zhí)行方面具備了更強(qiáng)的可操作性。
《征求意見稿》指出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。按照數(shù)據(jù)對(duì)國家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益的影響和重要程度，將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，對(duì)不同級(jí)別數(shù)據(jù)采取不同保護(hù)措施。
《征求意見稿》明確，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)采取備份、加密、訪問控制等必要措施，保障數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、非法使用，防范針對(duì)和利用數(shù)據(jù)的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《征求意見稿》兼顧了公共利益和數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮之間的平衡，該條例正式出臺(tái)后將為平臺(tái)企業(yè)采集、運(yùn)用等提供規(guī)范，使企業(yè)能夠在規(guī)定許可的范圍內(nèi)更好地利用數(shù)據(jù)，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)要素應(yīng)有的價(jià)值。
在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)很多企業(yè)來說是一種剛需。李勇堅(jiān)表示，此前出臺(tái)的《數(shù)據(jù)安全法》等對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題規(guī)定較為嚴(yán)格，但沒有明確對(duì)企業(yè)運(yùn)營所需要的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)具體如何管理，《征求意見稿》對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)“出海”、數(shù)據(jù)安全評(píng)估等問題，均有所涉及。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)化，使大量數(shù)據(jù)集中于平臺(tái)企業(yè)。平臺(tái)企業(yè)將數(shù)據(jù)視為戰(zhàn)略性資產(chǎn)，出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，傾向于收集越來越多的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)在平臺(tái)的高度集中，給用戶、消費(fèi)者的隱私保護(hù)帶來了極大挑戰(zhàn)。
值得注意的是，《征求意見稿》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了具體規(guī)范，數(shù)據(jù)處理者利用生物特征進(jìn)行個(gè)人身份認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)必要性、安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不得將人臉、步態(tài)、指紋、虹膜、聲紋等生物特征作為唯一的個(gè)人身份認(rèn)證方式，以強(qiáng)制用戶同意收集其個(gè)人生物特征信息。
“平臺(tái)隱私規(guī)則日益復(fù)雜化，充斥著艱澀難懂的法律術(shù)語，這對(duì)用戶數(shù)據(jù)保護(hù)非常不利。很多平臺(tái)在用戶不知情的情況下，單方面修改隱私條款，使用戶難以獲得自己數(shù)據(jù)被收集、使用的情況。該條例正式出臺(tái)后將使平臺(tái)在規(guī)則制訂方面更加規(guī)范，有利于加強(qiáng)對(duì)用戶數(shù)據(jù)的事先保護(hù)。”李勇堅(jiān)說。
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