嚴防“電子眼”淪為逐利工具
王勝強
近期發布的《公安部關于貫徹實施行政處罰法的通知》對規范電子技術監控設備的設置和使用作出明確要求，指出要規范非現場執法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟流程，嚴防監控設備淪為“罰款工具”。此舉受到了人們的普遍好評。
電子監控設備俗稱“電子眼”或“電子警察”，長期以來作為公安機關收集、固定交通違法事實的重要手段，對于震懾交通違法行為、維護交通秩序、保護人民群眾人身安全發揮了積極作用。但由于種種原因，也存在設備設置不合理、交通信號不規范、審核錄入不嚴格、告知提示不到位等問題。
有的地方將“電子眼”設置在隱秘角落，搞暗中執法，許多人被罰得不清不楚，不知道何時何地被抓拍；有的地方通知違法當事人不及時，導致當事人在同一地點多次被同一設備抓拍；有的地方將“電子眼”安裝與收繳罰款外包給企業，涉嫌與企業構成利益共同體；有的“電子眼”設置不科學不合理，產生天量罰單；有的“電子眼”未經定期強制檢測，甚至是不合格產品，出具的數據有差錯。
問題的產生并非一天兩天，媒體廣為關注、民眾反復呼吁，地方和部門也不可謂不重視，為何始終難以根治？其中有操作規程不明晰、工作方法不科學的原因，但試圖以罰代管、將“電子眼”視為逐利執法工具是重要一條。這些行為違背了“電子眼”設置的初衷，最終損害了執法公信力。
綜合性問題還需綜合施策。《通知》對“電子眼”存在的頑瘴痼疾一針見血，明確要事前經過法制和技術審核，確保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，并向社會公布設置地點。特別是《通知》對由誰安裝“電子眼”、由誰收取罰款劃出紅線，指出嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術監控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。這兩個“嚴禁”抓到點上，直指斬斷“電子眼”背后利益鏈，有利于阻隔一些執法部門與企業形成利益共同體，有利于制止越裝越罰、越罰越裝的沖動。
當然，斬斷“電子眼”背后利益鏈必然會動一部分人的奶酪。有關地方和部門應從提升社會治理水平、維護社會公平正義的高度認清重要性，對可能遇到的困難與阻力有充分準備，做到思想上重視、政策上配套、執行上有力，形成政府推進、部門整改、社會監督的合力。只有這樣，才能讓“電子眼”回歸執法利器的職能定位，真正成為百姓人身安全的守護神，而不是增收創收的提款機。
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