靈活用工藍皮書2022：專業(yè)化、數(shù)字化、規(guī)范化是我國靈活用工的發(fā)展方向

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境的高度不確定性，政府推動靈活就業(yè)的相關(guān)舉措，專業(yè)人力資源服務(wù)市場的發(fā)展，都在不斷推動著企業(yè)組織經(jīng)營方式的變化和靈活用工市場的發(fā)展。當(dāng)前靈活用工已經(jīng)成為我國大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的有機組成部分，并深刻影響著上億勞動者的工作和生活方式。

為推動中國靈活用工市場的良性持續(xù)發(fā)展，近日，中國領(lǐng)先的綜合人力資源解決方案提供商人瑞人才科技集團有限公司（以下簡稱“人瑞人才”，股份代號6919.HK）在北京發(fā)布《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》藍皮書，藍皮書聚焦“多元化用工的效率、靈活性與合規(guī)”，對靈活用工在中國的發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢以及不同靈活用工類型的差異等進行了深入研究和分析。據(jù)了解，這是中國人民大學(xué)靈活用工課題組（以下簡稱“課題組”）與人瑞人才聯(lián)合推出的中國靈活用工研究項目第二期。

課題組對當(dāng)前我國存在的各種靈活用工類型的基本概念、主要特征、發(fā)展土壤、實踐形態(tài)、勞動者生存發(fā)展?fàn)顩r進行了梳理；并從效率（用工靈活性、用工成本、人力機構(gòu)服務(wù)的專業(yè)性）、保障（用工合規(guī)性、勞動權(quán)益保障程度）、發(fā)展趨勢三大維度對不同用工類型進行綜合比較。 從靈活用工的效率維度看，勞務(wù)派遣、人力資源外包、業(yè)務(wù)外包這三種廣義靈活用工類型的用工靈活性相對較低，用工綜合成本相對較高；勞務(wù)派遣在人力資源服務(wù)專業(yè)性方面則明顯低于人力資源外包、業(yè)務(wù)外包。傳統(tǒng)零工、平臺用工、實習(xí)這三種狹義靈活用工類型則共同呈現(xiàn)出靈活性非常高、綜合成本低、人力機構(gòu)服務(wù)專業(yè)性低的特點。 從靈活用工的保障維度看，傳統(tǒng)零工、平臺用工、實習(xí)這三種狹義靈活用工類型的勞動權(quán)益保障程度總體處于非常低的水準(zhǔn)；平臺用工的合規(guī)性最低，其次為實習(xí)，傳統(tǒng)零工的合規(guī)性相對較高；在三種廣義靈活用工類型內(nèi)部，勞務(wù)派遣的勞動權(quán)益保障程度和用工合規(guī)性均明顯低于人力資源外包和業(yè)務(wù)外包。 從靈活用工的發(fā)展趨勢維度看，業(yè)務(wù)外包、人才外包因其服務(wù)的專業(yè)性和用工的合規(guī)性較強，符合社會分工精細(xì)化和國家規(guī)范靈活用工的大趨勢，未來將獲得進一步的發(fā)展空間。相反，勞務(wù)派遣服務(wù)的專業(yè)性、用工的合規(guī)性均比較低，長期停留在“吃政策飯”的層面，在法律法規(guī)上受到較多限制，難以回應(yīng)變動市場環(huán)境下用工企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)需求，未來的市場份額可能會有所降低。 國家在2012年和2014年專門針對勞務(wù)派遣出臺法律法規(guī)文件，充分說明了其規(guī)范靈活用工、保護勞動者權(quán)益的決心。當(dāng)前，對于新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶來的平臺用工關(guān)系模糊、勞動者權(quán)益保障缺失等方面的問題，八部委《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》為平臺用工的規(guī)制指明了大致的方向。未來平臺用工的發(fā)展必將被置于國家法律法規(guī)的監(jiān)管下。 如果說勞務(wù)派遣、人才外包、業(yè)務(wù)外包的發(fā)展趨勢，以及國家對平臺用工的規(guī)制，預(yù)示著靈活用工發(fā)展的專業(yè)化和規(guī)范化，那么傳統(tǒng)零工與平臺用工此消彼長的格局，則預(yù)示著靈活用工發(fā)展的數(shù)字化。依托于傳統(tǒng)散工市場、人際網(wǎng)絡(luò)的勞動力市場匹配，其規(guī)模效應(yīng)、匹配效率無疑遠低于互聯(lián)網(wǎng)用工平臺和兼職招聘平臺。隨著勞動者文化水平和信息技術(shù)使用能力的提升，傳統(tǒng)零工可能會在很大程度上被平臺用工所取代，傳統(tǒng)的零工匹配方式（散工市場、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)）可能也將在互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展下逐步式微。同樣不可忽視的是，數(shù)字化是平臺管理最重要的支撐。另外，在當(dāng)前一些人力資源服務(wù)機構(gòu)的人才外包和業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)中，數(shù)字化系統(tǒng)也在招聘、基礎(chǔ)人事管理中得到深度應(yīng)用。總之，數(shù)字化的應(yīng)用將極大提升勞動力市場的靈活性和匹配效率，拓寬靈活用工的應(yīng)用范圍，為靈活用工的管理提供關(guān)鍵支撐，并進一步推動人力資源服務(wù)的專業(yè)化。

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