數字技術的飛速發展,企業市場經營環境的高度不確定性,政府推動靈活就業的相關舉措,專業人力資源服務市場的發展,都在不斷推動著企業組織經營方式的變化和靈活用工市場的發展。當前靈活用工已經成為我國大多數企業生產經營活動中的有機組成部分,并深刻影響著上億勞動者的工作和生活方式。
為推動中國靈活用工市場的良性持續發展,近日,中國領先的綜合人力資源解決方案提供商人瑞人才科技集團有限公司(以下簡稱“人瑞人才”,股份代號6919.HK)在北京發布《中國靈活用工發展報告(2022)》藍皮書,藍皮書聚焦“多元化用工的效率、靈活性與合規”,對靈活用工在中國的發展現狀、未來趨勢以及不同靈活用工類型的差異等進行了深入研究和分析。據了解,這是中國人民大學靈活用工課題組(以下簡稱“課題組”)與人瑞人才聯合推出的中國靈活用工研究項目第二期。
課題組對當前我國存在的各種靈活用工類型的基本概念、主要特征、發展土壤、實踐形態、勞動者生存發展狀況進行了梳理;并從效率(用工靈活性、用工成本、人力機構服務的專業性)、保障(用工合規性、勞動權益保障程度)、發展趨勢三大維度對不同用工類型進行綜合比較。 從靈活用工的效率維度看,勞務派遣、人力資源外包、業務外包這三種廣義靈活用工類型的用工靈活性相對較低,用工綜合成本相對較高;勞務派遣在人力資源服務專業性方面則明顯低于人力資源外包、業務外包。傳統零工、平臺用工、實習這三種狹義靈活用工類型則共同呈現出靈活性非常高、綜合成本低、人力機構服務專業性低的特點。 從靈活用工的保障維度看,傳統零工、平臺用工、實習這三種狹義靈活用工類型的勞動權益保障程度總體處于非常低的水準;平臺用工的合規性最低,其次為實習,傳統零工的合規性相對較高;在三種廣義靈活用工類型內部,勞務派遣的勞動權益保障程度和用工合規性均明顯低于人力資源外包和業務外包。 從靈活用工的發展趨勢維度看,業務外包、人才外包因其服務的專業性和用工的合規性較強,符合社會分工精細化和國家規范靈活用工的大趨勢,未來將獲得進一步的發展空間。相反,勞務派遣服務的專業性、用工的合規性均比較低,長期停留在“吃政策飯”的層面,在法律法規上受到較多限制,難以回應變動市場環境下用工企業的專業化服務需求,未來的市場份額可能會有所降低。 國家在2012年和2014年專門針對勞務派遣出臺法律法規文件,充分說明了其規范靈活用工、保護勞動者權益的決心。當前,對于新業態經濟發展帶來的平臺用工關系模糊、勞動者權益保障缺失等方面的問題,八部委《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》為平臺用工的規制指明了大致的方向。未來平臺用工的發展必將被置于國家法律法規的監管下。 如果說勞務派遣、人才外包、業務外包的發展趨勢,以及國家對平臺用工的規制,預示著靈活用工發展的專業化和規范化,那么傳統零工與平臺用工此消彼長的格局,則預示著靈活用工發展的數字化。依托于傳統散工市場、人際網絡的勞動力市場匹配,其規模效應、匹配效率無疑遠低于互聯網用工平臺和兼職招聘平臺。隨著勞動者文化水平和信息技術使用能力的提升,傳統零工可能會在很大程度上被平臺用工所取代,傳統的零工匹配方式(散工市場、關系網絡)可能也將在互聯網平臺的發展下逐步式微。同樣不可忽視的是,數字化是平臺管理最重要的支撐。另外,在當前一些人力資源服務機構的人才外包和業務外包業務中,數字化系統也在招聘、基礎人事管理中得到深度應用??傊瑪底只膽脤O大提升勞動力市場的靈活性和匹配效率,拓寬靈活用工的應用范圍,為靈活用工的管理提供關鍵支撐,并進一步推動人力資源服務的專業化。
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