如今，電子產品升級迭代速度越來越快，很多人家里存有不少舊手機、舊電腦，如何處理這些廢棄電子產品成了難題。據《2021年舊電子產品現狀調查》顯示，62%的消費者有1到3款舊電子產品，38%的消費者有3款以上。
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處理廢棄電子產品，回收是常見選擇。但現實中，有的回收機構對電子產品的數據清理不專業、不徹底，甚至在恢復數據上做起“生意”，致使公民個人信息泄露風險增加，侵犯個人隱私的違法行為時有發生。鑒于此，不少人任憑舊手機、舊電腦在家堆積，也不愿將其出售。大量廢棄電子產品閑置，既是一種資源浪費，也會對環境構成威脅。如何讓人們放心地出售舊手機、舊電腦，已成為當下亟待解決的問題。
恢復出廠設置不等于徹底刪除信息
“真不知道該怎么處理！”小王瞅著家里越來越多的舊手機，有點苦惱。隨著智能手機更新換代速度加快，小王平均兩三年換一部手機，可手機“只進不出”，家中已堆放了4部舊手機。
舊手機若處理不當，會給環境帶來很大危害。如一塊舊手機電池能污染6萬升水，污染強度是普通干電池的100倍，它還含有鉛、鎘、汞等易污染環境的重金屬。同時，舊手機中很多元器件金、銀等貴金屬成分含量豐富，再利用潛力巨大，從這個意義上看，回收利用是最佳選擇。
據了解，回收后的舊手機一般有3種去向：較新或損壞程度較小的經翻新后流入二手市場；有一定損壞的，可用零部件被拆解再利用；完全無法使用的，可用于提煉原材料。
大部分人的舊手機都閑置在家中。行業數據顯示，2021年中國手機社會保有量達18.56億部。一方面，舊手機產生量和閑置量逐年增長，預計“十四五”期間閑置總量將達60億部。另一方面，舊手機資源回收利用率僅4%左右。
回收舊手機的渠道不少，為何大家寧肯閑置也不賣？“閑置是對資源的浪費，可一想到回收有可能泄露個人隱私，我就打了退堂鼓。”小王坦言。
擔心個人信息泄露成為許多人不愿出售舊手機的重要原因。伴隨智能手機普及，手機早已不是用途單一的通信工具，其承載的功能越來越多，日益成為個人用戶信息終端，存儲了大量個人信息。“手機上不僅有我和家人、朋友們的照片、視頻、聊天記錄等私密信息，還有各種投資理財、手機銀行及支付類軟件。一旦被不法分子利用，太危險了。”家住北京市朝陽區南湖中園社區的劉先生說。
為了更好保護個人隱私，越來越多人在出售舊手機前點擊手機自帶的“恢復出廠設置”，或一一刪除文件。此操作能否真正規避信息泄露的風險？
“恢復出廠設置和刪除文件，并不等于徹底刪除信息。”中國電子技術標準化研究院網安中心測評實驗室副主任何延哲介紹，在手機上刪文件，其實系統只是將該文件的指示路徑刪除，一般人找不到該文件了，但實質內容信息仍存儲于手機內部。
何延哲說，目前恢復數據的技術門檻不高，恢復手機中以前的內容信息并非難事。從技術層面講，即便用戶先前做了一些簡單的數據清除，刪除的信息仍可恢復，可能只是需要多花一些時間和精力，個人信息泄露甚至被兜售的風險依然存在。
數據清理標準不一，亟待完善
包括舊手機在內的廢棄電子產品回收引發更多關注。2011年，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》實施，廢棄電子產品回收有了規范。但該《條例》并未對個人信息保護作出規定。
“《條例》制定時，更多關注的是保護環境、促進資源綜合利用和循環經濟發展。”北京外國語大學法學院講師李帥說，當時社會數字化程度還不高，電子產品中存儲的數據在體量和承載內容上與現在相比有較大差距，那時手機也沒有如此強大的信息集成交互功能，對個人信息的保護不像當下緊迫。
李帥介紹，在立法層面或行業規范上，都缺乏針對廢棄電子產品回收中個人信息保護的規定，相應監管亦顯不足。這樣一來，便給與個人信息泄露相關的“灰黑產”滋生提供了土壤。
記者采訪發現，電子產品回收市場魚龍混雜。以舊手機回收為例，有的用戶通過手機廠商，有的選擇回收平臺，還有的則直接交給路邊小攤處理。
“很多回收機構缺乏專業技術人員和操作規范，雖然刪除了手機上的信息，但方法簡單、標準不一，并沒有刪干凈。”何延哲指出，整個行業目前缺乏對數據清理效果的評價體系，即數據清理是否得到專業認證機構的檢測和監督、是否達到個人信息保護的要求。
2021年，國家發展改革委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》，圍繞人們普遍關心的數據安全進行了積極部署和安排，明確提出要保障手機、電腦等電子產品回收利用全過程的個人隱私信息安全。
今年6月，北京市市場監管局發布《廢棄電器電子產品回收規范（征求意見稿）》，對個人信息保護作出具體規范：回收廢舊手機、電腦等涉及個人隱私的電子產品時，經營者應當面清理用戶個人信息，維護客戶隱私權，且不得向第三方透露客戶相關信息。
“征求意見稿中的該規定具有積極意義，直接回應了百姓關切。”李帥說，將保護用戶隱私信息的責任賦予回收涉及個人隱私電子產品的經營者，換句話說，如果相關回收機構未按規定操作，用戶有權要求其當面刪除其中的個人信息。
賽迪智庫網絡安全研究所工程師周鳴愛也表達了對該規定的支持，認為個人信息和隱私權保護得到進一步重視，北京市發布的電子產品回收規范征求意見稿將產生示范效應，有助于督促電子產品回收行業做好個人信息保護。
將廢棄電子產品回收列入信息保護范疇
中國是電子產品的制造大國和消費大國，如果能加快建立電子產品資源循環型產業體系，無疑將助力國家低碳化、綠色化進程。在此之前，有必要消除大家出售舊手機、舊電腦的后顧之憂。
在立法方面，李帥建議，將廢棄電子產品回收列入信息保護范疇，提高個人信息泄露違法成本。同時，借鑒各地現有規定及實踐，可先行制定規章層級的全國性法律規范，以廢棄電子產品回收中的信息處理為主要規范對象，從基本原則、監管對象、監管方式與監管標準、違法責任等方面作出規定。
“在監管上，應以數據安全法、個人信息保護法等為依據，厘清市場監管部門、工信部門等行政機關在信息保護監管中的職責，加大監管力度。”李帥說。
何延哲認為，電子產品回收處理行業要有所作為。“一家機構出現信息泄露的問題，影響的是公眾對整個行業的信任。要完善行業規范，加強行業自律，提高行業準入門檻與從業人員的專業能力和法律意識。”
從用戶自身看，培養保護個人信息的意識和能力同樣重要。每次出售廢棄電子產品前，何延哲都會做一些處理。比如，將舊電腦的硬盤拆下來留著，對舊手機做系統重置等。他說，即便這樣仍有信息被恢復的可能，但比起什么都不做要更安全。
何延哲還建議，手機上盡量不保存敏感、秘密信息，重要信息保存使用后盡快刪除，其后經過多次覆蓋，數據被恢復的幾率會大大降低。
有業內專家提醒，處理廢棄電子產品最好通過大型店或正規平臺，盡量避免小店和個人渠道。如今，各大手機廠商紛紛推出回收服務，承諾保證個人信息安全，有的廠商還會對數據清理過程全程錄像監控。
“作為手機廠商，要讓用戶有更多的數據清理方式可以選擇，并向用戶充分解釋說明清理機制和原理，創造機會邀請大家體驗先進的清理技術。否則大多數用戶不了解清理數據背后的邏輯，也就無法安心出售手機。”何延哲說。
“關于數據清理的標準要進一步完善。”李帥說，到底清理到何種程度才算安全，這是需要明確的。對清理后的效果評價和驗證也應有細化規范。
除了常見的手機、電腦等電子產品，許多智能家電、玩具等產品現在也都具備信息儲存功能。何延哲表示，對這一現象要足夠重視，特別是回收機構和生產廠商，要針對多樣化的產品做好清理工作，更好保護公民個人隱私。
延伸閱讀
● 新加坡
啟動電子垃圾管理系統
據統計，新加坡每年產生的電子垃圾超過6萬噸，但電子垃圾回收率一直不高，2020年電子垃圾回收量僅1400噸。去年7月起，新加坡電子垃圾管理系統啟動。根據“制造商延伸責任”框架，新加坡要求制造商或進口商，負責回收和處理這些受管制電器與電子產品的廢棄物。如果供應的受管制電子產品超過一定重量，需承擔回收處理費用；占據的市場份額越高，需支付的費用就越多。當地政府還與德國環保集團歐綠保合作，在全國設置回收點和回收箱，對相關電子產品進行回收處理。
目前，在新加坡的超市、購物中心、社區俱樂部等一些公共場所，專門用于回收電池、打印機、手機、電腦等電子垃圾的白色回收箱隨處可見。公眾可下載手機應用程序，掃描回收箱上的二維碼，上傳即將投進去的電子垃圾照片，即可賺取積分。這些積分可以兌換成代金券，用于支付網約車、外賣、共享單車等費用。
電子產品零售商也在新加坡電子垃圾管理中發揮著重要作用。政府規定，面積在300平方米或以上的電子產品零售商必須在店內設置回收點。
● 歐盟
完善立法減少電子垃圾
歐洲議會今年已通過一項產品維修權法案，以此提升電器耐用性及可維修性。歐洲議會認為，產品的維修權是歐盟《循環經濟行動計劃》的一個重要組成部分。有效的維修權應充分考慮產品生命周期，產品的設計、生產流程應該被標準化。
近年來，歐洲的電子垃圾增長快速。歐盟權威機構分析認為，要徹底解決該問題，歐盟應致力于讓電器“能修”也要“好修”。歐盟4月進行的一項調查顯示，當家電出現問題時，77%的歐盟消費者第一選擇是通過維修解決問題，79%的歐盟消費者認為，應該要求制造商提高產品的可維修性或更換特定零件。
目前，作為產品標簽的一部分，歐洲議會要求生產廠家提供二維碼和數字產品護照，注明產品成分信息，以提高產品被重復使用和回收的機會。在銷售商品時，商家應告知消費者產品的可維修性、預計使用壽命、備件獲取難度、維修服務等信息。對于不合規的產品，歐洲議會呼吁在制造商和銷售商之間建立連帶責任機制。
此次歐盟推出新法案，不僅希望產品在設計上能夠更耐用、更安全，而且希望產品零部件更易于拆卸。歐盟還計劃從明年開始禁止電子產品使用膠水黏合電池，以方便消費者更換，同時要求智能手機的系統更新不會降低手機整體運轉速度，并且更新是可逆的。
（記者 史志鵬 綜合記者劉慧、牛瑞飛報道）
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