“一出飛機場就到人才港”“一份信用報告替代一摞合規證明”“企業的評價和感受是我們營商環境建設的金標準”……人們可以明顯感覺到，疫情之后加速提振經濟的浦東金句頻出。事實上，每一條金句背后都是一系列精心謀劃、扎實推進的改革創新之舉。積十年自貿試驗區建設之功，奮力打造社會主義現代化建設引領區，開發開放33年的浦東不斷書寫改革開放新傳奇。
引領區建設任務完成逾90%
(資料圖)
今年是上海自貿試驗區成立十周年，從2013年到2023年，浦東從建設中國第一個自貿試驗區跨越到打造中國第一個社會主義現代化建設引領區，為國家試制度、為開放探新路、為發展補短板，浦東被賦予越來越重要的使命。
今年第一季度浦東發布相關數據，引領區建設實施方案450項任務中完成或基本完成的已達到409項，完成比例超過90%。
在加強改革系統集成方面，浦東推出一批重大改革舉措。市場準入便利化改革持續深化?！耙粯I一證”31個試點行業累計發放3800余張行業綜合許可證；市場主體登記確認制已受理企業設立登記超過1.7萬戶次。綜合監管機制持續強化。以信用為基礎的分級分類監管覆蓋57個主要行業領域，率先試點以企業信用信息報告代替行政合規證明新機制。與改革相適應的法治保障體系不斷完善。一年多來，先后出臺“商事登記確認”“市場主體準營承諾”等15部浦東新區法規、2部地方法規浦東專章以及“商事調解”“特色產業園區”等13項管理措施。
在深入推進制度型開放方面，浦東形成一批政策制度創新成果。擴大開放取得新成效。全國首家外資獨資券商、首批外商獨資公募基金等一批首創性外資項目落戶；國內首單外資班輪船公司“外貿集裝箱沿海捎帶”業務在洋山港正式落地；臨港新片區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點；全年新引進首店超200家。高標準國際化經貿規則試點取得新突破。首批境外職業資格證書認可清單和緊缺清單對外發布；全國首個船舶供應服務地方標準發布實施。海關特殊監管區建設提速。洋山特殊綜合保稅區（二期）實現封關運作；保稅區域誠信建設示范區試點啟動實施；“中國洋山港”籍國際船舶登記管理制度落地實施。
在全面提升全球資源配置能力方面，浦東打造一批高能級功能性平臺。重要金融基礎設施平臺建設取得新進展。全國首批以人民幣計價并向境外投資者全面開放的期權品種原油期權上市交易；私募股權和創業投資份額轉讓試點開展，全國性大宗商品倉單登記中心正式設立。數字貿易、文化貿易等新業態、新模式功能平臺加快建設。
“闖改革”攻堅拿出突破之舉
今年開局伊始，浦東就提出緊扣“拼、闖、保、敢”四個字——在新的一年里聚精會神拼經濟，攻堅克難闖改革，守牢底線保民生，主動擔當敢作為，以更高水平改革開放牽引高質量發展、高品質生活、高效能治理。
農歷新年的第一個全區性大會，浦東即向外界發布打造“國際人才發展引領區”的一攬子人才新政，向全社會釋放浦東對人才求賢若渴的鮮明信號。浦東人才新政策突出分類施策，比如新政策中的“明珠計劃”專項政策提出，將面向全球引進一批站在國際科技前沿、引領科技創新的海外高層次人才，對“明珠高峰人才”入選者給予每年最高500萬元的貢獻獎勵。浦東人才新政策不僅覆蓋資金扶持、居住、子女教育等各個方面，而且把院士等人才的團隊成員都考慮在內。
作為中國參與世界銀行營商環境評估的樣本城市，上海連續6年發布優化營商環境行動方案。今年年初，上海市發布新版行動方案，明確將浦東新區定位為營商環境綜合示范區。針對上述定位，浦東新區謀定快動發布20項重點任務。對標世界銀行“宜商環境”評價指標，圍繞優化市場準入、便利獲取經營場所、便利獲取金融服務等方面，浦東將拿出一批率先突破的舉措，以更優的營商環境更好配置全球要素資源，吸引海內外一流企業、一流人才，激活創新第一動力，實現高質量發展。
在備受外界關注的立法保障方面，浦東宣布今年將聚焦企業全生命周期發展的重點領域和關鍵環節，在數據要素市場、人才高地建設、綠色新能源、特殊物品進出境監管檢疫制度、小微企業法律援助等方面，滾動出臺一批新的浦東新區法規或管理措施，著力營造更加高效便捷、開放便利、公平競爭的市場發展環境。
近期，浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用實施細則發布，8家企業獲頒測試通知書。這意味著去年底發布的《浦東智能網聯汽車規定》落地實施，在法治保障下“未來車”創新應用已經駛入了快車道。而最近國家市場監督管理總局批復關于支持浦東新區試點免予辦理強制性產品認證（簡稱CCC免辦）制度改革創新的請示，CCC免辦將由試點上升為立法項目，相關特別管理措施將于2023年6月正式發布。
改革大年“重頭戲”將頻頻上演
今年年初召開的新區兩會明確了持續加強改革系統集成的相關任務，其中首要的兩項是：落實自貿試驗區提升戰略，推進自貿試驗區及臨港新片區建設行動方案編制出臺，推出一批具有引領性、前瞻性的制度創新舉措；探索開展綜合改革試點，爭取國家層面以改革事項清單的形式一攬子授權。
在今年3月召開的全國兩會上，浦東新區領導作為全國人大代表提出兩點建議：一是希望進一步支持浦東加快開展綜合改革試點。探索開展綜合改革試點是引領區建設重中之重的任務，希望國家盡快出臺試點方案，以授權清單方式賦予浦東更大改革自主權，為全國和全市先行試點。
二是希望進一步支持自貿試驗區提升戰略盡快落地。今年是上海自貿試驗區設立十周年，希望國家相關部委指導浦東深入總結十年來制度創新的成果和經驗，開展系列活動，推動實施自貿試驗區提升戰略，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易、外商投資、知識產權保護、高端產業發展等領域推出更高標準的改革開放舉措，更好發揮自貿試驗區的引領、輻射和帶動作用。
浦東在2005年成為全國第一個綜合配套改革試驗區，如今又在爭取綜合改革試點；浦東在2013年掛牌中國第一個自由貿易試驗區，如今已從最初的28.78平方公里擴展到五大片區和臨港新片區，在投資管理、貿易監管、金融制度、政府職能轉變等重點領域形成一系列基礎性制度和核心制度，300多項制度創新成果在全國復制推廣。
可以預見，綜合改革試點和自貿區提升戰略實施將使今年成為浦東的改革大年。在兩大重磅利好加持下，引領區建設將獲得更加澎湃的動力。
編輯：唐瑋婕
責任編輯：戎兵
轉載：浦東發布
聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
責任編輯：Rex_19
營業執照公示信息