國家發改委5月19日就《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》（下稱《需求側辦法》）和《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》（下稱《負荷管理辦法》），自2023年5月19日至2023年6月18日，向社會公開征求意見。
《需求側辦法》根據2017年發布的《電力需求側管理辦法》修訂形成，《負荷管理辦法》則在2011年發布的《有序用電管理辦法》基礎上修訂形成。
2030年形成規模化實時需求響應能力
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發改委在《需求側辦法》修訂說明中指出，電力需求側管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術、經濟和管理措施，優化配置電力資源，在用電環節實施需求響應、節約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，推動電力系統安全降碳、提效降耗。
電力需求側管理將在全方位發揮需求側資源潛力，加速源網荷儲協同互動，助力新型電力系統和新型能源體系建設中發揮重要作用。
相較現行《電力需求側管理辦法》，《需求側辦法》新增需求響應章節，進一步強化電力安全底線思維，拓寬綠色發展內容，并充分運用新一代信息技術手段。
《需求側辦法》指出，到2025年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%—5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上。到2030年，形成規模化的實時需求響應能力，結合輔助服務市場、電能量市場交易可實現電網區域內可調節資源共享互濟。
有序用電重點限制五類項目、企業
發改委在《負荷管理辦法》修訂說明中表示，近年來，隨著經濟發展帶動全國用電負荷特別是居民用電負荷的快速增長，全國范圍內夏季、冬季用電負荷“雙峰”特征日益突出，極端氣候現象多發增加了電力安全供應的壓力，具有隨機性、波動性、間歇性特征的可再生能源大規模接入電網對電力系統的穩定性帶來新的挑戰，同時社會各方面對電力安全穩定供應的要求不斷提高，迫切需要兜牢電力安全保供的底線。
結合全國電力負荷管理工作面臨的新形勢、新要求、新內涵，《負荷管理辦法》同樣新增了需求響應章節，除此之外，《負荷管理辦法》還細化了有序用電要求，新增了系統支撐章節。
《負荷管理辦法》指出，所謂有序用電，是指在可預知電力供應不足等情況下，依靠提升發電出力、市場組織、需求響應、應急調度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，通過行政措施和技術方法，依法依規控制部分用電負荷，維護供用電秩序平穩的管理工作。
《負荷管理辦法》明確，不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會生產生活秩序。不得以國家和地方節能目標責任評價考核的名義對用能企業、單位等實施無差別的有序用電。
《負荷管理辦法》還明確提出，制定有序用電方案時，有五類應被重點限制的項目、企業：
一、 違規建成或在建項目；
二、 產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業；
三、 單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業；
四、 景觀照明、亮化工程；
五、 其他高耗能、高排放、低水平企業。
在系統支撐方面，《負荷管理辦法》指出，各地電力運行主管部門、能源監管機構、電網企業、電力用戶應加強新型電力負荷管理系統的建設、運維及安全監管。
新型電力負荷管理系統包括用于對電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠等開展負荷信息采集、預測分析、測試、調控、服務的軟硬件平臺，是開展電力需求側管理的信息技術輔助系統，是負荷管理工作的重要實施平臺。
（文章來源：證券時報）
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