編輯同志：
(資料圖片)
我所在村委會為統(tǒng)一安置本村剩余勞動力，制訂了《安置村民就業(yè)協(xié)議書》，明確被安置人員必須無條件服從村委會的安排、管理、監(jiān)督，不得以任何理由選擇工種，否則視為自動放棄，村委會不再作重新安排，但沒有涉及期限、社會保險以及勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等內(nèi)容。近日，我在《安置村民就業(yè)協(xié)議書》簽了名，并被安排從事村內(nèi)治安巡邏。
請問：我與村委會之間是否形成了勞動關(guān)系？
讀者：朱瓊瓊
朱瓊瓊讀者：
你與村委會沒有形成勞動關(guān)系。
一方面，從入職過程上看，本案不具備招聘的特征。
招聘是指用人單位根據(jù)要求，采用一定的方法和媒介發(fā)布信息，吸納或?qū)ふ揖邆淙温氋Y格和條件的求職者，篩選出合適人員予以聘用的過程，該過程為雙向選擇過程。本案中，村委會只是基于統(tǒng)一安置剩余勞動力，范圍局限于村內(nèi)，只要是本村村民都可得到安置，且參與的村民沒有選擇的機會，明顯有別于勞動招聘。
另一方面，從內(nèi)容上看，《安置村民就業(yè)協(xié)議書》不符合勞動合同的要素。
《勞動合同法》第十七條規(guī)定：“勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人；（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（三）勞動合同期限；（四）工作內(nèi)容和工作地點；（五）工作時間和休息休假；（六）勞動報酬；（七）社會保險；（八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。”
本案中，《安置村民就業(yè)協(xié)議書》并沒有涉及期限、社會保險以及勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等體現(xiàn)雙方屬于勞動關(guān)系的內(nèi)容，雙方之間不具備建立勞動關(guān)系的條件。
再一方面，從主體性質(zhì)看，村委會與你不存在隸屬關(guān)系。
村委會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，有權(quán)依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助維護社會治安。因此，村委會對統(tǒng)一安置人員進行管理、監(jiān)督是其行使自治權(quán)的具體體現(xiàn)，而這樣的管理、監(jiān)督不同于勞動關(guān)系中用人單位與勞動者之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的隸屬關(guān)系。
顏東岳 法官
（勞動午報）
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