刺史相當于現(xiàn)在的省長,是3品官位。刺史,又稱刺使,古代官名。“刺”是檢核問事的意思,即監(jiān)察之職。“史”為“御史”之意。秦制,每郡設御史,任監(jiān)察之職,稱監(jiān)御史(監(jiān)郡御史)。刺史制度在西漢中后期得到進一步發(fā)展,對維護皇權,澄清吏治,促使昭宣中興局面的形成起著積極的作用。漢成帝綏和元年(前8年)刺史改稱州牧,職權進一步擴大,西漢中后期由監(jiān)察官變?yōu)榈胤杰娛滦姓L官。
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制度意義
刺史制度是中國古代重要的地方監(jiān)察制度。刺史制度是維護皇權的有力手段,對于加強中央對地方的監(jiān)督和控制,發(fā)揮了重要的作用。但刺史制度在形成和演變的過程中逐漸地方官化。刺史制度的每次變化有其特定的、具體的原因,而且有根本原因。考察刺史制度對于探討兩漢行政權與監(jiān)察權的關系,以及進一步探索中央集權與地方分權都有著重大的意義。
惠帝時期
重新設置了監(jiān)御史。當時經濟有了很大程度的恢復,異姓王已被消滅,匈奴威脅稍微減輕,而且惠帝與地方官員的關系遠不如劉邦時期密切,所以政府加強了對地方的監(jiān)察。中央并且以明確的法律條文對恢復的監(jiān)御史的職權做了規(guī)定,使監(jiān)御史成為單純的地方監(jiān)察官,而不是像秦朝監(jiān)御史那樣在監(jiān)察之外還有很多職權。
初代時期刺史職責
(1)“強宗豪右,田宅逾制,以強凌弱,以眾暴寡”,即限制地方大族兼并土地,反對其橫行鄉(xiāng)里。
(2)“二千石不奉詔,遵舊典,倍公問私,旁詔守利,侵漁百姓,聚斂為奸。”即打擊地方高級官員的以權謀私的不法行為。
(3)“二千石不恤疑獄,怒則任刑,喜則淫賞,煩擾苛暴剝戮黎元,為百姓所疾,山崩石裂,祆實訛言。”即打擊地方高級官員執(zhí)法不公平。
(4)“二千石選署不平,阿附所愛,敝賢寵玩”,即打擊地方高級官員在察舉士人時偏向親己。
(5)二千石子弟恃怙榮勢,請任所監(jiān)”,打擊地方高級官員子弟不法。
(6)“二千石違公下比,阿附豪強,通行貨賂”,打擊地方高級官員和地方大族相互勾結。
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