近日，育媧人口研究發(fā)布《中國教育和人口報告2022版》 學(xué)前和基礎(chǔ)教育篇。該報告由梁建章、任澤平、黃文政、何亞福及白學(xué)松等專家共同完成。報告通過對我國學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等中學(xué)教育等各階段投入收益分析后指出，家庭教育負(fù)擔(dān)過重是造成我國低生育率的最重要原因。育媧人口研究專家建議：大力興建嬰幼兒托育機構(gòu)，取消中考、縮短中學(xué)學(xué)制等舉措將有利改善當(dāng)前現(xiàn)狀。
(資料圖)
一、幼兒園飽和托兒所奇缺 1000萬3歲以下幼兒托育需求迫切
報告指出，“幼托服務(wù)體系結(jié)構(gòu)失衡”是我國學(xué)前教育階段面臨的主要困境。 0-3歲幼兒托育服務(wù)存在嚴(yán)重供給缺口的同時，隨著未來出生人口下降，針對3-5歲兒童提供的幼兒園服務(wù)可能從“高覆蓋率”演變到“供給過量”的尷尬局面。
數(shù)據(jù)顯示，我國3歲以下嬰幼兒約4200萬，其中三分之一有較強烈托育服務(wù)需求，而目前實際入托比僅約5.5%，距離OECD國家35%的平均入托率差距明顯。另一方面，2021年全國幼兒園共29.48萬所，在園幼兒超4800萬。隨著中國出生人口在2-3年內(nèi)跌破1000萬，普惠性幼兒園 “過剩”現(xiàn)象已成定局。
報告分析，財政投入不足是造成低入托率的主要原因。我國在0-2歲托兒服務(wù)投入遠低于國際水平，約為歐洲國家的一半。據(jù)2020年數(shù)據(jù)，我國投入幼兒教育經(jīng)費主要用于3-5歲幼兒支出，0-2歲幼兒教育領(lǐng)域的投入亟待提高。
二、義務(wù)教育階段家庭負(fù)擔(dān)最重 學(xué)生每天學(xué)習(xí)超8小時
國際學(xué)生評估項目(PISA)2018年測試結(jié)果顯示，在 79個國家和地區(qū)中，中國四省市(北京、上海、江蘇、浙江)取得全部3項科目(閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué))參測國家和地區(qū)第一名的成績。
但中國家庭為此在金錢和時間的投入上過重。根據(jù)此前發(fā)布的《中國生育成本報告2022版》估算，中國家庭6-14歲孩子平均養(yǎng)育成本超21萬元，占孩子18歲前總養(yǎng)育成本的44.65%。也就意味著，義務(wù)教育階段可能是家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)最重的一個時期。
“中考分流制度”是義務(wù)教育階段的主要困境。為了能夠擠入錄取率只有60%的普通高中，學(xué)生與家長均在付出高昂的金錢與時間成本。過去8年，小學(xué)生家長每周輔導(dǎo)平均時長增加了近3小時。在京滬江浙等地，15歲學(xué)生每周學(xué)習(xí)時間達57小時，每天連續(xù)學(xué)習(xí)超8小時的負(fù)重感完全不輸上班族。
報告也特別指出，“學(xué)習(xí)時長”與“生育率”二者基本呈“負(fù)相關(guān)“的關(guān)系，每周學(xué)習(xí)時間越長，社會生育率水平越低，由此可見，教育負(fù)重已經(jīng)成為壓制生育率的大山。
三、考試制度 造就“最拼”中國高中生家庭
高考壓力是我國家庭教育負(fù)擔(dān)的最主要來源之一。53.8%的毛入學(xué)率遠低于歐美發(fā)達國家，與日韓新加坡等國家差距更為明顯，尚屬普及化階段。
育媧人口研究專家表示，考試制度的不同，會在很大程度上決定高中學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容方面的差異。人們最直觀的感受就是，中國學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)實在太苦太漫長，需要將大量時間耗費于反復(fù)刷題，以求在高考中多獲取一兩分。
2008年，中國青年研究中心的一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 78.3%的中國高中生平時(不包括節(jié)假日)每天在校學(xué)習(xí)時間超過8小時，56.7%每天在家學(xué)習(xí)時間超過2小時，26.0%每天接受課外輔導(dǎo)或家教的學(xué)習(xí)時間超過2小時。以上數(shù)據(jù)均明顯超過其它國家的高中生。
而在金錢支出方面，2017年中國大陸父母將孩子撫養(yǎng)至大學(xué)畢業(yè)的平均教育支出為42892美元，位列世界第五，相對于人均收入倍數(shù)近世界最高。
四、專家建議興建10萬個托兒所 縮短中小學(xué)學(xué)制2年減輕教育負(fù)擔(dān)
研究顯示，0-2歲入托率與生育率呈現(xiàn)正相關(guān)。幼托服務(wù)更充分的國家往往是高生育意愿國家。對此，育媧人口研究建議，由政府直接或者牽頭興建至少10萬個幼托中心，將0-3歲孩子的入托率提高到50%左右。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)估每年大概需要4000億左右的財政補貼。
對于義務(wù)教育階段和高中階段的多重負(fù)擔(dān)，報告建議推行配套教育體質(zhì)改革，包括取消中考、推遲普職分流，縮短中小學(xué)學(xué)制2年等措施。
“只有大膽改革現(xiàn)有的教育制度，才能解決當(dāng)前教育效率低下引發(fā)的低生育率問題。”育媧人口研究專家表示，創(chuàng)新人才的黃金創(chuàng)新年齡是30歲左右，女性黃金生育年齡也在30歲左右，目前接受教育和成家立業(yè)的時間因相互擠壓而形成嚴(yán)重沖突。所以必須縮短學(xué)制和取消中考，減輕了中考和高考的干擾，不僅可以省下很多刷題的時間，還可以更加貼近教育和企業(yè)的實際能力要求去設(shè)計課程，提升教育質(zhì)量和學(xué)生的綜合能力。
“教育體系效率提高了，年輕人有更多的時間成家立業(yè)，家長負(fù)擔(dān)減輕了，生育意愿也會提高，以期緩解人口萎縮和人口老齡化的趨勢，提升中國的創(chuàng)新能力、綜合國力和生活水平。”育媧人口研究專家梁建章說。
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