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山東省昌邑市檢察院第四檢察部檢察官 王海濤
讓破壞生態者參與公益宣傳,既能促使其提升生態保護意識和修復生態積極性,還能讓其為身邊群眾現身說法,上生動的法治課。此前我辦理的一起非法狩獵破壞野生動物資源公益訴訟案正是開展這一工作的有益實踐。
2021年11月,昌邑市某村村民孫某因貪戀口腹之欲,糾集鄰居張某先后三次非法架設電擊裝置,獵捕野雞和野兔。在利益的驅使下,兩人又動了買賣野生動物的念頭。后來,隨著高某加入,他們的捕獵范圍不斷擴大,3人將幾十只野兔和野雞分批次販賣到市場,最終被公安民警查獲。經查,孫某等3人共獵捕雉雞20只、草兔26只,涉案野生動物均屬于國家“三有”保護動物。
2022年2月,該案移送至我院刑事檢察部門審查起訴。辦案檢察官通過審查發現,3人獵捕野生動物的行為涉嫌損害社會公共利益,遂將案件線索移送我院公益訴訟檢察部門。同年4月2日,我院對此案民事公益訴訟部分進行訴前公告。公告期滿后,無適格主體提起民事公益訴訟,但社會公共利益仍處于損害狀態。
如何才能更好地保護生態環境?依法立案后,我和同事們趕赴現場調查取證,并就獵捕地能否得到修復及如何有效修復等專業問題,咨詢了當地相關部門的工作人員。我們發現3個當事人有主動修復生態的意愿,但因存在客觀原因無法支付賠償款。為積極落實“責任不能減、承擔方式可調整”的生態環境保護工作理念,我們調查了孫某等3人的實際生活狀況、賠償能力等,初步確定了由當事人對受損生態環境開展替代性修復的想法。同時,由于孫某等3人犯罪情節輕微、悔罪態度良好,擬對其作酌定不起訴處理。
經研究,我們決定召開聽證會,征詢當地鎮政府、自然資源和規劃局等單位的意見。經評議,全體聽證員一致支持我院對當事人作出酌定不起訴決定,由當事人進行替代性修復生態。最終,我們確定了具體的替代性修復方案,由孫某等3人進行野生動物保護公益宣傳,并在轄區27個行政村設置宣傳展板,向周邊百姓宣傳生態保護相關法律知識。
為讓此方案落實到位,涉案三人所在村委會、鎮政府、相關職能部門監督其開展生態修復工作,讓野味獵手變成生態宣傳員。2022年8月,涉案人員在居住地昌邑市某村村委會門前,豎起了“保護野生動物維護生態平衡”“依法保護野生動物 共同守護綠色家園”兩塊主題展板。截至目前,孫某等3人參與公益宣傳27次,協助發放宣傳資料500余份,27個行政村的宣傳展板已全部到位。
聽證會上,一位聽證員的發言讓我印象深刻——檢察機關提出替代性修復生態環境的方案,既能讓侵權人依法承擔生態環境修復責任,又減輕了侵權人的經濟壓力,更能調動侵權人履行賠償責任的積極性,是一種多贏的恢復性司法實踐,彰顯了司法溫度。我相信,通過“公益宣傳+勞務代償”的替代性修復方式,能夠找到公益保護“最優解”,最大程度地保護國家和社會公共利益。
(整理:記者盧金增 通訊員高凱欣 王舒)
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